Le 15 avril 2025, le Conseil d’État a défini une série de décisions visant à rétablir l'équilibre financier du canton. Cette stratégie, nommée Programme d’Assainissement des Finances de l’État (PAFE), vise à générer des améliorations financières substantielles dans les années à venir. En 2026, ces efforts devraient aboutir à un gain de 142 millions de francs, puis augmenter à 184 millions en 2027 et se stabiliser autour de 166 millions en 2028. Ces ajustements incluent une diminution des dépenses publiques à hauteur de 70%, tandis que les revenus supplémentaires représentent environ 30%. Le Conseil espère ainsi obtenir un large soutien afin de garantir une gestion durable des finances publiques.
Dans le cadre de cette initiative ambitieuse, plusieurs secteurs ont été ciblés pour maximiser les résultats tout en préservant les équilibres sociaux. Les discussions internes au sein des groupes de travail administratifs ont permis de sélectionner 97 mesures parmi 262 propositions initialement étudiées. Ces dernières sont réparties en quatre catégories principales : revenus, personnel, subventionnement et projets/réformes. Concernant les communes, les impacts attendus s'élèvent à 22 millions de francs en 2026, avant de baisser à 13 millions en 2027 et de remonter à 16 millions en 2028.
Dans le domaine des revenus, des décisions clés ont été prises pour renforcer les recettes fiscales. Parmi elles figurent la suspension temporaire de l’ajustement salarial automatique, une limitation de la déductibilité des frais de transport à 8'000 francs et une augmentation des contributions de la Banque cantonale de Fribourg. Une autre mesure notable est l’introduction d’une taxe sur les matériaux extraits des carrières dès 2027.
En ce qui concerne le personnel, le Conseil d’État s’est efforcé de maintenir des conditions de travail acceptables malgré les contraintes budgétaires. Ainsi, des ajustements tels que le report de six mois des augmentations de palier ou encore l’abandon temporaire des primes de reconnaissance ont été adoptés. De plus, une contribution de solidarité sera introduite pour les salaires annuels dépassant 39'000 francs à partir de 2027.
Le volet subventionnement comprend également des modifications importantes. Les prestations institutionnelles globales (PIG) versées aux hôpitaux régionaux seront stabilisées, tout comme les aides accordées aux infrastructures de mobilité urbaine. Parallèlement, une meilleure prise en compte de la fortune des résidents d’établissements médico-sociaux sera mise en place pour moduler leur participation aux frais.
Les projets et réformes structurelles complètent ce tableau avec des ajustements stratégiques. Le début de l’amortissement des nouveaux investissements sera retardé jusqu’à leur mise en service effective, tandis que le régime transitoire lié aux prestations compensatoires AVS/AI sera supprimé. L’enveloppe financière allouée à l’université fribourgeoise sera également revue à la baisse.
La prochaine étape consistera à analyser les retours issus de la consultation publique, prévue pour s’achever mi-juin. Sur cette base, le Conseil d’État élaborera un projet de loi destiné à être soumis au Grand Conseil à l’automne 2025. Cette démarche vise à assurer une transition progressive et concertée vers un modèle financier pérenne.
